作為城市推動產業(yè)及經濟發(fā)展的載體，各類產業(yè)開發(fā)區(qū)及園區(qū)長期以來承擔著推動各地服務外包產業(yè)發(fā)展的實際工作及重任，已經成為推動產業(yè)發(fā)展的關鍵點及著力點。尤其是自2006年商務部“千百十”工程發(fā)布以來，我國服務外包園區(qū)數(shù)量已經超過347家。進入2012年，伴隨著我國各級政府及總體經濟向一個新的五年發(fā)展周期過渡及調整，整體服務外包產業(yè)發(fā)展也進入調整期，鼎韜2012年度服務外包園區(qū)TOP10專項調研統(tǒng)計結果顯示，我國服務外包產業(yè)園區(qū)第一輪的建設及發(fā)展浪潮已經進入高潮，園區(qū)建設及運營開始回歸理性階段，并呈現(xiàn)諸多新的特征及趨勢。
1. 非示范城市園區(qū)新增提速，二三線城市推動園區(qū)擴建浪潮
近年來，越來越多的非示范城市開始重視并重點培育服務外包產業(yè)，大力加強園區(qū)的建設力度，為引進服務外包企業(yè)入駐、引進和培養(yǎng)服務外包人才搭建載體設施、提供產業(yè)環(huán)境。同時，隨著我國服務產業(yè)的二次梯度轉移，從一線城市向二三線城市轉移趨勢的不斷加強，同一線城市對比擁有較大土地開發(fā)資源的二三線城市，成為建設大面積全新服務外包園區(qū)浪潮的主力軍。調研統(tǒng)計結果顯示，在新增以及擴建園區(qū)的城市中，非示范城市的崛起顯而易見，如圖一所示，非示范城市的園區(qū)新增比例遠遠大于市場城市，占據總數(shù)的74%，而示范城市只占據其中的26%；在非示范城市外包園區(qū)的建設比例圖（見圖二）中我們也可以看出，數(shù)量比例從2010年的39%提升到2011年的42%。
圖一 2011年新增外包園區(qū)城市分布比例
圖二 非示范城市外包園區(qū)數(shù)量比重
從2011年新增服務外包園區(qū)的地理位置分析，長三角地區(qū)的園區(qū)增長率獨占鰲頭，占據總數(shù)的38%，同時，長三角集群的園區(qū)建設也同全國一樣呈現(xiàn)由成本較高的示范城市向成本較低的二三線非示范城市轉移的趨勢。如圖三所示，2011年長三角集群新增園區(qū)有70%分布于非示范城市，只有30%位于示范城市；而中西部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的園區(qū)發(fā)展也不甘落后，以增長23%的比例值緊隨其后；珠三角地區(qū)略遜色于其他地區(qū)，增長率為15%。
圖三 2011年新增外包園區(qū)區(qū)域分布比例
另外，在調研和分析服務外包園區(qū)發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)中國很多服務外包園區(qū)“雷聲大雨點小”，外包園區(qū)在最初規(guī)劃和招商階段投入大量的人力、物力和財力，并大力宣傳園區(qū)的定位、發(fā)展目標并進行招商引資活動，但是在轟轟烈烈一兩年之后，園區(qū)的發(fā)展情況和宣傳就銷聲匿跡了。通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)一部分外包園區(qū)由于某些方面的原因，例如招商過程中引進了其它產業(yè)的企業(yè)，或者園區(qū)外包產業(yè)發(fā)展不起來等等，放棄服務外包轉向其它產業(yè)；還有一部分園區(qū)雖然仍舊在做服務外包行業(yè)，但是宣傳和推廣跟不上，任產業(yè)和企業(yè)自由發(fā)展，園區(qū)處于“無生命跡象”狀態(tài)。這些服務外包園區(qū)與國內的大連軟件、中關村軟件園、西安軟件園等園區(qū)相比，園區(qū)的發(fā)展活力比較差，通常園區(qū)的壽命比較短。
2. 軟件外包仍舊是園區(qū)的熱寵，新興業(yè)務開始備受關注
我國的服務外包產業(yè)于20世紀90年代中期開始萌芽，最初的服務外包形式主要是軟件業(yè)以及信息化為標志的經濟體系，服務外包的萌芽主要體現(xiàn)在軟件園的建設上。隨著我國服務外包產業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，軟件園開始向外包園轉型，而且由于國家對外包業(yè)的扶持也是從軟件外包開始的，因此，外包園中發(fā)展軟件外包業(yè)務的園區(qū)占據大半；進入2006年，我國服務外包產業(yè)進入一個快速發(fā)展期，期間IT服務以及金融外包發(fā)展迅速，動漫、生物醫(yī)藥、金融外包、呼叫中心以及創(chuàng)意文化等逐漸發(fā)展起來。作為近幾年新興產業(yè)中的佼佼者，電子商務、云計算產業(yè)等也迅速成為外包園區(qū)發(fā)展高度關注的對象。結合各業(yè)務類型的園區(qū)從成立的時間維度進行了統(tǒng)計分析（見圖四），開展軟件外包業(yè)務的外包園區(qū)中有54%是2006年之后成立的，2000年之前成立的園區(qū)不到13%；呼叫中心業(yè)務作為重要的BPO業(yè)務，從2006開始快速發(fā)展，開展呼叫中心業(yè)務的園區(qū)中有75%成立于2006年之后；開展金融外包業(yè)務的園區(qū)中，有80%的園區(qū)成立于2006年之后，由此可見，2006年“千百十”工程啟動以來，金融外包產業(yè)成為國家和地方政府關注和扶持的重點外包產業(yè)之一，金融外包園區(qū)作為新興載體，在這一時期得到了長足發(fā)展。生物醫(yī)藥是傳統(tǒng)的垂直產業(yè)，開展生物醫(yī)藥研發(fā)和制造的園區(qū)在每個時間段都有成立，從圖中可以看出開展生物醫(yī)藥研發(fā)外包業(yè)務的園區(qū)成立的時間也是幾乎均衡的分布在三個時間段，2000年之前29%，2006年之后35%。而開展電子商務外包業(yè)務的園區(qū)有將近90%成立于2006年之后，這是因為2007年中國電子商務進入迅速發(fā)展的爆發(fā)期，電子商務產業(yè)的快速增長帶來了大量的電子商務外包業(yè)務，從而催生了大量發(fā)展電商外包業(yè)務的園區(qū)。
圖四 中國服務外包園區(qū)按業(yè)務類型分析成立時間分布比例
3. 企業(yè)和人才成為影響服務外包園區(qū)發(fā)展的核心要素
產業(yè)規(guī)模是衡量服務外包園區(qū)產業(yè)發(fā)展狀況和水平的核心指標。企業(yè)是中國服務外包園區(qū)發(fā)展的核心和關鍵。從產業(yè)聚集和發(fā)展的角度，沒有企業(yè)，就沒有園區(qū)的發(fā)展。企業(yè)數(shù)量和人員規(guī)模是衡量一個園區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展狀況的核心指標。鼎韜針對國內100家服務外包園區(qū)的企業(yè)數(shù)量和50家園區(qū)的從業(yè)人數(shù)進行了不完全統(tǒng)計，統(tǒng)計結果顯示（見圖五），國內企業(yè)數(shù)量超過600家的大型園區(qū)和企業(yè)數(shù)量少于30家的小型園區(qū)數(shù)量都較少，各自只占所統(tǒng)計園區(qū)總數(shù)的11%和6%；而擁有100-300家企業(yè)的園區(qū)和30-100家企業(yè)的園區(qū)數(shù)量總數(shù)最多，合計占園區(qū)總數(shù)的69%，分別為36%和33%；園區(qū)企業(yè)數(shù)量為300到600家的園區(qū)約占所統(tǒng)計園區(qū)總數(shù)的14%，比重比較小。而從人員數(shù)量角度分析（見圖六），服務外包從業(yè)人數(shù)從1000人以下到幾萬人以上在各個梯度均有一定數(shù)量的園區(qū)分布，從業(yè)人數(shù)在1千人以下和6萬人以上的園區(qū)數(shù)量比較少，占總園區(qū)數(shù)量的比例分別為16%和11%，擁有從業(yè)人數(shù)在1千到1萬之間的園區(qū)數(shù)量較多，占總園區(qū)數(shù)量的43%，其次是從業(yè)人數(shù)在1-3萬和3-6萬之間的園區(qū)，分別占到園區(qū)總數(shù)的19%和14%。由此可見，中國服務外包園區(qū)的企業(yè)聚集以中小規(guī)模居多，園區(qū)平均擁有從業(yè)人數(shù)比較小，與印度超過千家企業(yè)的服務外包園區(qū)相比，以及國內超過500家企業(yè)和近十萬從業(yè)人員的大連軟件園、以及擁有6萬從業(yè)人員的西安軟件園相比，國內服務外包園區(qū)平均規(guī)模過小，這說明國內服務外包企業(yè)分布相對分散，產業(yè)集中度比較低。
圖五 服務外包園區(qū)企業(yè)數(shù)量分布比例
圖六 服務外包園區(qū)從業(yè)人數(shù)分布比例
在服務外包園區(qū)調研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，2011年各地園區(qū)不再是單純拼政策、拼載體，而是將外包園區(qū)的運營服務、市場品牌放在了越來越重要的位置。2011年外包園區(qū)不僅在數(shù)量上、規(guī)模上有很大變化，而且各地園區(qū)都不約而同的將“平臺服務“、”人才服務“、”新興技術和產業(yè)“等納入外包園區(qū)發(fā)展運營的核心戰(zhàn)略，服務外包園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)諸多新的特征和趨勢。
1) 2011年大量服務外包園區(qū)進入規(guī)劃建設或擴建擴容階段
縱觀2011，作為“十二五”的開局之年，新一批的服務外包園區(qū)進入規(guī)劃建設和擴建階段，大量新建產業(yè)園區(qū)以及服務外包基地拔地而起，大型服務外包園區(qū)開始擴建，陸續(xù)實施二三期建設工程。例如2011年3月，泉州軟件園和中國國際信息技術(福建)產業(yè)園兩大園區(qū)已經啟動建設，泉州軟件園總規(guī)劃面積1085畝，分兩期建設；5月，河北省石家莊市高新區(qū)管委會決定在河北振新高科創(chuàng)業(yè)園建立軟件服務外包園區(qū)，在宏昌工業(yè)園建立生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包園區(qū)；6月，新疆軟件園的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、單體初步設計方案均已完成，將于年內開工建設；7月廈門軟件園三期落戶集美，將于2011年年內開工建設；中關村軟件園二期于7月也拉開建設序幕。大量的資料表明，2011年我國外包園區(qū)進入規(guī)劃建設和擴建階段，園區(qū)數(shù)量和總體規(guī)模將上一個新的臺階。
2) 園區(qū)對準外包產業(yè)最大需求點，力爭解決外包人才問題
2011年中國各地服務外包園區(qū)針對中國服務外包人才缺失、供需失衡問題，積極采取措施，從人才培養(yǎng)方面出新招，力爭克服外包人才瓶頸。如：1月蘇州工業(yè)園區(qū)打造金融財務人才“蓄水池”，蘇州工業(yè)園—安永財務共享中心人才培養(yǎng)項目啟動，旨在系統(tǒng)地進行服務外包和財務共享中心職業(yè)技能專業(yè)培訓，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和語言能力的復合型人才；4月江蘇無錫惠山軟件外包園、無錫職教園雙雙入圍江蘇省國際服務外包人才培訓基地；5月蘇州工業(yè)園服務外包職業(yè)學院成立，打造全國服務外包第一校；6月齊魯軟件園區(qū)啟動人才培養(yǎng)計劃——“企業(yè)互助式人才成長計劃”，開始試水“企業(yè)互助”化解中高端人才短缺難題；11月天津空港東軟軟件園完工，該軟件園總建筑面積為67500平方米，將打造成為我國高水平的軟件研發(fā)基地和人才培訓基地。外包人才的培養(yǎng)一直是服務外包產業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，園區(qū)作為企業(yè)發(fā)展的載體和支持，能夠將人才問題提高到園區(qū)發(fā)展和服務策略方面，這一點說明外包園區(qū)的運營發(fā)展已經轉變角色，從“房東”轉向“戰(zhàn)略合作伙伴”，力爭解決服務外包企業(yè)人才瓶頸，助力外包企業(yè)發(fā)展和壯大。
3) 大量外包園區(qū)為企業(yè)搭建公共服務平臺
2011年大量服務外包園區(qū)大力開展公共服務平臺的建設工作。作為產業(yè)發(fā)展的紐帶，園區(qū)平臺逐步形成了公共技術服務平臺、開放實踐平臺、創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺、人力資源平臺、投融資服務平臺等多種公共服務體系，是服務外包產業(yè)發(fā)展的支撐平臺，外包園區(qū)已經意識到公共平臺對于企業(yè)發(fā)展和園區(qū)招商引資的重要作用，為了協(xié)助園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大和自主創(chuàng)新，為了提升園區(qū)的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐，2011年，大量園區(qū)開始規(guī)劃、搭建和運營各種公共服務平臺。如：2月上海財大科技園被正式命名為“上海市財經大學金融服務外包專業(yè)園區(qū)”，“十二五”期間，園區(qū)將積極探索創(chuàng)新金融服務外包產業(yè)孵化和投融資服務平臺建設，為推進區(qū)域金融創(chuàng)新和國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設發(fā)揮積極作用；3月杭州騰飛打造園區(qū)人才服務平臺，通過建立園區(qū)人才服務平臺，騰飛將聯(lián)手國內外一流人力資源服務機構，逐步形成教育培訓產業(yè)積聚區(qū)；11月南京大學江寧科技園區(qū)舉行開工儀式，該園區(qū)將構建三大平臺：發(fā)展平臺，以龍頭企業(yè)為核心，孵化新企業(yè)、實施新專利、建設新標準、發(fā)展新品牌、貫通產業(yè)鏈，并提供核心技術和共性技術服務。
4) 新興產業(yè)和新興技術成為服務外包園區(qū)關注的熱點
隨著云計算、物聯(lián)網、創(chuàng)意文化等新技術的出現(xiàn)和新興產業(yè)的發(fā)展，各種新老園區(qū)開始圍繞新興技術和新興產業(yè)謀求大發(fā)展。如：6月內首個由軟件園區(qū)建設運營的全業(yè)務IT公有云“浦軟匯智IT服務云”在上海浦東軟件園正式上線，并成立上海浦東軟件園匯智科技有限公司負責云平臺的運營；8月IBM宣布將在內蒙古赤峰市紅山物流園區(qū)建設赤峰蒙東云計算中心，同時啟動IBM Rational技術主題高新園區(qū)建設；9月福建省泉州市首個電子商務產業(yè)基地落戶豐澤區(qū)領SHOW天地文化創(chuàng)意產業(yè)園；10月杭州云計算產業(yè)園開園，目前啟用的一期占地18畝、面積2萬余平方米；11月炎黃科技園成立，定位是國家級數(shù)據產業(yè)基地，建成后將涵蓋數(shù)字出版、數(shù)據采集存儲和處理、數(shù)字內容和創(chuàng)意文化產業(yè)、數(shù)字課件產業(yè)鏈等高科技產業(yè)；12月河南省首家電子商務產業(yè)集聚區(qū)正式落戶澗西區(qū)。洛陽電子商務大廈盛大開業(yè)，這標志著河南省首家電子商務集聚區(qū)在澗西區(qū)落戶。總之，新興產業(yè)和新興技術的出現(xiàn)和變革為服務外包產業(yè)發(fā)展帶來新機遇，為以信息技術為基礎的服務外包業(yè)態(tài)創(chuàng)新帶來契機。
通過回顧和總結，我們可以說2011年服務外包園區(qū)呈現(xiàn)的這些舉動和措施足以證明外包園區(qū)在為企業(yè)提供支持服務上發(fā)揮了巨大作用，而且正在一步步轉變角色，外包園區(qū)正從“房東”角色轉變成企業(yè)服務提供商和戰(zhàn)略合作伙伴，園區(qū)管理者越來越重視企業(yè)發(fā)展所需要的人才、資金、平臺、市場等軟服務。從2011年各園區(qū)的重要動態(tài)看，各園區(qū)已經意識到服務體系的重要性和不可替代性，并且已經開始付諸行動。但是，從落實成效上看，無論是人才戰(zhàn)略的實施，還是服務平臺的搭建，對于園區(qū)管理機構來說，都不是一件輕而易舉的事情。例如人才戰(zhàn)略的實施需要協(xié)調政府、高校、企業(yè)、培訓機構、人力資源機構、人才等各個要素，園區(qū)管理者往往由于資源、能力或專業(yè)性限制等，無法完全獨立推動人才戰(zhàn)略的實施；再如公共平臺的搭建和運營，園區(qū)往往也會受到經濟、技術、專業(yè)、人力等方面壓力，無法獨立完。在這種情況下，園區(qū)運營托管服務不失為一條捷徑，通過將園區(qū)營運管理的全過程或部分環(huán)節(jié)外包，交給專業(yè)的園區(qū)運營商，能夠提供園區(qū)運營的高效性、創(chuàng)新能力和靈活性。
本文的部分數(shù)據及觀點節(jié)選自《2011中國服務外包園區(qū)十強白皮書》，白皮書詳情，請點擊：http://www.chnsourcing.com.cn/top/top10/2011/fb/
關于TOP10 （中國服務外包園區(qū)十強）：TOP10評選是國內唯一面向中國服務外包園區(qū)的綜合性年度評選，自2008年開始，已經連續(xù)發(fā)布四屆。從2012年開始，于每年的3月21日正式發(fā)布評選結果，并在“中國服務外包領軍者年會”為入榜園區(qū)頒獎，面向全球展示中國服務外包園區(qū)最強陣容和最佳實踐。
鼎韜依據審核標準，嚴格遵循評選流程，運用“金字塔模型”，并公開評選指標體系，從中國200多家優(yōu)秀服務外包園區(qū)中經過嚴格篩選和評審，最終形成了2011年度中國服務外包園區(qū)十強榜單。評選結果和歷屆評選詳情均通過中國外包網對外界發(fā)布。欲獲得“2011年度中國服務外包園區(qū)十強白皮書”及其它信息，請致電+86-22-66211565，或發(fā)郵件至 info@devott.com。
