2011年9月4日10：10，寧夏回族自治區銀川市悅海賓館國際會議中心一層，由中宣部、國家廣電總局召開的全國直播星公共服務試點工作現場經驗交流會（以下簡稱“直播星公共服務交流會”）正式開始。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話，中宣部副部長、國家廣電總局局長蔡赴朝主持會議，寧夏回族自治區黨委書記張毅致辭，國家廣電總局副局長張海濤介紹了直播星公共服務試點的整體情況，寧夏回族自治區廣電局局長馬洪真、內蒙古廣電網絡公司總經理付海波、河北廣電局副局長郜世澤分別介紹了各自試點具體情況。全國各省宣傳部副部長、廣電局局長和有線電視網絡公司相關負責人共200余人出席本次會議。

　　縮小城鄉經濟文化差距

　　第六次全國人口普查顯示，居住在鄉村的人口為67415萬人，占我國總人口的50.32%。在6.7億鄉村人口中，由于受到地理環境和經濟條件等多種因素的影響，我國農村特別是邊遠地區還有2億農戶無法通有線電視，只能依靠傳統的無線方式收聽收看廣播電視，節目套數少、收聽收看質量低的問題十分突出。

　　劉云山表示，2億農戶是一個很大的群體，如果他們收聽收看廣播電視難的問題得不到很好解決，就談不上公共文化服務體系的健全完善，也談不上文化發展成果的全民共享。

　　為更好保障農民群眾的基本文化權益，從2011年4月起，中宣部、國家廣電總局決定在有線網絡未通達的農村地區開展直播星廣播電視公共服務，并在寧夏回族自治區銀川市西夏區鎮北堡鎮、平羅縣黃渠橋鎮、固原市原州區三營鎮；內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂溫克旗；河北省石家莊市鹿泉市白鹿泉鄉、邢臺市邢臺縣北小莊鄉等鄉村、牧區進行了試點，“總的效果是好的，為在全國推廣運用打下了良好基礎”。

　　劉云山強調，我國是農業大國，農村地域廣、人口多、發展不平衡。推進社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求，廣大農村既是重點、也是難點。

　　通過直播星公共服務，農民用戶收聽收看到的廣播電視節目大大增加，質量顯著改善，同時實現了應急廣播入戶、固定電話入戶，進一步拓展了農村群眾的精神文化生活，得到了各方面的贊成。

　　實踐表明，開展直播星公共服務，是宣傳黨的方針政策、讓黨和政府聲音走進千家萬戶的便捷渠道，是實現廣播電視公共服務均等化、改善農村文化民生的迫切需要，是增強主流媒體輻射力影響力、鞏固農村思想文化陣地的有效途徑，是促進農村經濟社會發展、提高農村文明程度的必然要求。

　　未來五年覆蓋2億農戶

　　為解決廣大農民群眾聽廣播、看電視難的問題，1998年黨中央、國務院決定啟動廣播電視“村村通”工程，截止目前，廣播電視“村村通”已走過13個年頭。自2011年開始，這項工程將由“村村通”向“戶戶通”延伸，其最主要的傳播渠道、工具就是中星9號。

　　劉云山強調，開展直播星公共服務、推進廣播電視公共服務體系建設，要著眼經濟社會發展全局，按照中央關于推進文化建設的總體布局，加大力度、加快進度，完善政策、強化措施，著力抓好2億農戶的直播星公共服務，著力推進農村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，著力構建結構合理、運行高效、服務優質的農村廣播電視公共服務體系，實現城鄉廣播電視公共服務全覆蓋、均等化。

　　“要圍繞這一總體要求，抓緊制定實施直播星公共服務整體規劃，既要考慮五年的基本目標，又要考慮2億農戶地域分布實際情況，確定科學合理的實施步驟和階段性工作要求。”

　　基于此，一個全國直播星公共服務、戶戶通五年的發展目標正式出臺2011年完成1000萬戶、2012年達到5000萬戶、2013年達到1億戶、2014年達到1.5億戶、2015年實現全覆蓋、做到戶戶通。

　　因地制宜的補貼政策

　　為更好的推進這一工程及實現這一目標，目前，寧夏、內蒙古、河北等三省區針對直播星公共服務根據各地區經濟、文化等方面發展水平，通過與相關各方的積極溝通，推出了因地制宜、多樣化的的補貼政策

　　一、寧夏地區補貼政策：試點期間，川區用戶購買機頂盒時，由試點地區市縣政府給予100元購機補助；山區用戶購買機頂盒時，由自治區政府和市縣政府各補貼50元。

　　同時，寧夏廣電局積極與寧夏電信部門合作，在推廣機頂盒的同時，由電信部門推廣電話業務，并為開通電話業務的用戶提供補貼，實現了合作共贏。

　　二、內蒙古地區補貼政策：鄂溫克自治旗財政部門投入價值300萬的地面無線發射設備，還對直播衛星用戶每戶補貼120元。

　　除此之外，與當地移動公司簽訂協議，在推廣機頂盒的同時，電信部門推廣電話業務，明確為開通電話業務的用戶提供補貼，實現合作雙贏。

　　三、河北省補貼政策：首先，向省政府申請，由省財政落實專項補貼，每套直播衛星接收設備補貼150元，同時，將積極爭取市、縣政府給予配套補貼；第二，與河北移動開展業務合作，爭取對用戶補貼；第三，與家電企業的合作，開展家電與直播星接收設備聯合促銷活動；第四，省網絡集團公司對試點地區的用戶給予最終補貼，保證用戶花費不超過200元就能購買到直播衛星接收設備。

　　開放共贏多功能式的機頂盒

　　國家廣電總局副局長張海濤表示，按照確保接收安全、方便用戶使用的原則，廣電總局組織系統內外研究院所、生產企業共43個單位，開展聯合科技攻關，研發關鍵技術，制定了一系列技術標準，這為直播星公共服務奠定了扎實的技術基礎。

　　據介紹，在“村村通”基礎上，新研發的機頂盒具有以下六大功能

　　一、免費接收25套衛星電視節目：主要包括中央電視臺1至16套、中國教育電視臺1套、本省1套衛視及7套少數民族語言電視節目（西藏藏語、青海安多藏語、四川康巴藏語、新疆維語、新疆哈語、內蒙古蒙語、吉林延邊朝鮮語）；

　　二、免費接收17套衛星廣播節目：主要包括中央人民廣播電臺1至13套節目、國際臺3套節目以及本省1套廣播節目。

　　為方便用戶收聽和省電，此次在技術研發過程中還在機頂盒里安裝了一個小喇叭，用戶不用開電視機，直接用機頂盒就可收聽廣播節目；

　　三、免費接收本地節目：直播星機頂盒內置了直播星和地面數字電視兩種解調芯片，還專門開發了統一顯示衛星和地面頻道的節目菜單軟件，使用戶用一個機頂盒就可同時接收直播星節目和當地相應套數的地面數字電視節目；

　　四、具有接收應急廣播功能：專門開發了直播星應急廣播系統，在發生重大自然災害時，機頂盒不論是在開機或關機狀態，只要插電就可自動接收應急廣播信號并發出報警聲音；

　　五、具有電話功能：機頂盒內置了通信模塊，目前在三個試點地區是與中國移動合作，外接電話機就可以打電話，在一個機頂盒上實現了廣播、電視、電話多個功能。

　　據融合網獨家獲悉，廣電機構在與中國移動洽談過程中，中國移動曾提出要其中的這個通信模塊能否設成TD這個3G標準模塊，但最后，在廣電機構的堅持下，這個通信模式最終還是選擇了通用的GSM這個2.5G標準模塊。

　　六、具有數據廣播功能：可免費收看新聞資訊以及涉農的氣象、科技、農貿等綜合信息服務。

　　此外，還組織開發了專用遙控器，用戶使用任何品牌的機頂盒或電視機，都統一用一個專用遙控器，給用戶使用帶來了方便。

　　建立長效的直播星公共服務機制

　　直播星公共服務涉及到農村最基層的千家萬戶，為保證服務、保證長效，廣電總局組織有關部門深入調研，廣泛聽取各方面的意見，從實際出發制定了一套貫穿中央、省、地市、縣、鄉鎮的直播星公共服務運行機制。

　　在管理方面，廣電總局和各級廣電行政管理部門負責直播星公共服務區域的規劃和組織管理。

　　在具體實施方面，廣電系統上下、系統內外按照以下模式進行分工合作

　　一、由廣電總局廣播電視衛星直播管理中心負責直播星系統的建設運行和全國用戶統一管理；

　　二、由各省、各地有線電視網絡公司作為直播星地方服務機構，負責管理接收設施的銷售和安裝服務，把直播星作為有線網絡的補充和延伸，從管理機制上保證了直播星和有線電視協調發展；

　　三、對直播星接收設施銷售實行專營制度，在鄉鎮設立專營服務網點和服務隊伍，用戶在專營店自行購買接收設施，由服務隊伍上門安裝開通。

　　充分利用在各個鄉鎮現有的家電商店設立專營服務網點，借助家電銷售服務體系等社會力量并通過市場競爭，降低接收設施價格和公共服務成本，提高服務質量和水平；

　　四、與電信部門合作增加通信服務，中國移動借助直播星發展農村電話業務，在一個機頂盒上實現了三網融合，廣電和電信部門實現了合作共贏，更重要的是，把電話送到億萬農戶家里，讓2億農村群眾真正得到方便、實惠的服務與業務。

　　帶動產業規?；蜻_數千億元

　　據悉，為更好、更快的完成2億農戶“戶戶通”工程、為更好的服務于廣大農村地區的精神文化生活，今后，“戶戶通”工程的機頂盒及接收器整體價格將維持或者不超過550元（這其中包括50元的CA卡費用），500元左右的機頂盒、2億農戶，面對這樣龐大一個用戶群體，以下幾大產業中有望取得全新突破

　　一、機頂盒產業：僅機頂盒這一項，直播星“戶戶通”工程將直接拉動或帶給機頂盒廠商、芯片廠商、天線廠商的發展，預計帶給制造行業1000億左右的產業機遇。

　　從目前統計的數據來看，已有24家企業生產直播星機頂盒、4家企業生產直播星解調芯片、5家企業生產地面數字電視解調芯片、6家企業生產位置鎖定模塊、10多家企業生產天線等設備。

　　據了解，今后“戶戶通”工程及用戶規模發展起來，諸如芯片廠商勢必會進行下調，屆時，其成本將更低。

　　二、電視頂產業：高達2億農戶隨著經濟的不斷提升，今后勢必要對原有的老式電視機進行更新換化，如果有200萬農戶在此次“直播星+中國移動”合作模式當中進行更換電視機并且電視機價格在2000元~5000元左右，其未來拉動電視機行業的規模將達40億~100億左右。

　　三、內容產業：今后直播星在直播類電視與廣播節目有很大覆蓋之外，當相關政策、環境、技術等方面取得了進展的情況下，此次直播星公共服務對廣播電視節目內容將會有以幾下幾種模式A、公益類業務：主要包括中央電視臺16套節目、7套少數民族語電視節目、中央人民廣播電臺13套節目、中國國際廣播電臺3套節目、中國教育電視第一套節目、本省各一套廣播和電視節目；B、增值類業務：為更好提升服務水平、推動事業發展，目前正在圍繞著高清電視、互動點播、信息服務、收視數據回傳統計等新業務。

　　由此可以看出，直播星未來所帶來的產業規模有望達到數千億元。